新制度创造新活力

——林权改革助力林木业持续发展

2003年，中共中央、国务院作出了《关于加快林业发展的决定》。并在江西、福建、浙江、辽宁等省实施试点工作，此举标志着我国集体林权制度改革正式启动。几年时间过去了，林权改革有了重大进展，试点相关工作也取得了丰硕成果，为全国林权改革工作的全面展开积累了有益经验。在广东林木业快速发展的今天，林业建设特别是体制建设尤为关键，广东应结合自身实际状况，借鉴国内其它省市地区的先进经验，优化林业机制，发展现代林业，使林木业的发展进入新阶段。

林权改革试点先行

前不久，温家宝总理在江西考察时指出，集体林权制度改革如同土地家庭承包改革一样，在山区林区具有历史性的意义。事实确实如此，林权改革是自上而下的政府变革，是中国农村经营制度的又一重大突破，是一次对科学发展观的具体实践。

以江西为例。江西85％的林地是集体山林。2004年，江西省在启动集体林权制度改革时，确定了“明晰产权、减轻税费、放活经营、规范流转”的方针，在坚持集体所有制性质不变的前提下，通过明晰产权，分山到户，实行家庭承包经营，使广大林农对林地拥有使用权、转让权，对森林、林木拥有所有权、经营权、处置权、收益权。